В конце 2025 года в России завершился первый год действия нового туристического налога, который вызвал ряд вопросов и обсуждений среди участников туристического и гостиничного бизнеса. Организованный отраслевым комитетом Государственной думы РФ круглый стол «Туристический налог: промежуточные итоги и анализ эффективности» стал площадкой для выработки рекомендаций и поиска решений по исправлению ситуации.
Почему появился туристический налог?
Туристический налог начали взимать с 1 января 2025 года в 61 регионе РФ, а с 2026 года — еще в девяти регионах. Его введение стало заменой ранее действовавшего эксперементального курортного сбора. Новая система предполагает, что платят за проезд и размещение сами гостиницы и иные средства размещения, тогда как раньше туристы вносили плату самостоятельно. Максимальная ставка налога установлена с учетом региональных особенностей, начиная с 1% в 2025 году и планомерно повышаясь до 5% к 2029 году.
Головная боль для гостиничного сектора
Несмотря на задумку повысить доходы от туризма, многие участники отмечают, что налог слишком давит на бизнес, особенно на небольшие, доступные варианты размещения — мини-отели, хостелы и гостевые дома. По данным департамента Министерства экономического развития РФ, за девять месяцев 2025 года налог принёс около 5,5 млрд рублей — больше ожидаемых показателей. Но из них значительная часть — почти две трети — приходится на четыре региона: Краснодарский край, Санкт-Петербург, Ставрополь и Алтайский край.
Проблемы усугубляются тем, что налог особенно тяжёл в копеечном сегменте — минимальная ставка в 100 рублей становится ощутимой нагрузкой, особенно при среднем чеке в 3,3 тысячи рублей за проживание. Так, даже при минимальной ставке налог может составлять свыше 3% стоимости услуги. Для бизнеса, который уже сталкивается с ростом коммунальных тарифов, издержками на зарплаты и обновление инфраструктуры, это становится серьёзным барьером.
Потери для инвестиций и развития
Общий объём инвестиций в обновление гостиничных номеров в 2025 году достиг примерно 150-160 миллиардов рублей, из которых на уплату налога пришлось около 4%. При достижении максимальных 5% ситуация ухудшится, и потери могут достичь 20% от вложений. Эксперты указывают, что значительная часть собранных средств не идёт на развитие туризма: они идут в бюджет, а не в инфраструктуру или улучшения для туристов.
Предложения по оптимизации системы
Бизнес и эксперты на круглом столе едины в мнении, что необходимо либо смягчить налоговое бремя, либо изменить его механизм действия. Среди предложенных решений — установление дифференцированных ставок: до 2% для пятизвездочных отелей и 1% для прочих средств размещения, а также отмена обязательной минимальной суммы в 100 рублей.
Илья Уманский, председатель Российского союза туриндустрии, отметил, что текущие условия мешают развитию внутреннего туризма, а также создают дополнительное давление на гостиничный бизнес, который уже борется с кадровыми проблемами, ростом цен и необходимостью модернизации.
Участники круглого стола также предложили вернуться к опыту курортного сбора — более эффективной и прозрачной системы, которая показала свою положительную сторону. Гендиректор гостиничного комплекса «Жемчужина» Светлана Ермолова подчеркнула важность использования проверенного механизма.
В свою очередь, заместитель президента Федерации рестораторов и отельеров Вадим Прасов предложил учесть региональные особенности и дифференцировать ставки в зависимости от рынка и специфики региона.
Административные вопросы и вызовы
Особое внимание было уделено сложности администрирования налога. Депутат Госдумы Артём Прокофьев отметил, что существуют сложности в расчётах, связанные с разницей между моментом оплаты и предоставления услуги, что повышает бюрократическую нагрузку на бизнес.
___________________________________________________________
По итогам обсуждения участники согласились, что необходимо профессионально подготовить законодательные инициативы, направленные на снижение налогового бремени и повышение эффективности системы. Эти предложения будут направлены в Министерство финансов и комитет Госдумы по налоговой политике.
Развитие туристического сектора зависит от условий, в которых работают его участники. Обеспечить баланс между сбором средств в бюджете и созданием привлекательных условий для бизнеса — ключ к привлечению новых туристов, развитию регионов и укреплению позиций России на международной туристической арене.